《“十二五”节能环保产业发展规划》针对环保企业税收减免、提高产业集中度等内容的提出，已成为当今社会热议的聚集，国务院日前印发的《“十二五”节能减排综合性工作方案》明确《“节能减排”仍将继续作为调整经济结构、转变经济发展方式、转变经济发展方式、推动科学发展的重要手和突破口，在“十二五”期间得到重点推进。

在国家政策的刺激下，“节能减排”成为当下我国经济结构调整的关键词之一，与节能环保相关的产业也将获得长足发展。

“十城万盏”将有统一指导

2009年，为扩大内需，推进节能减排工作开展，我国启动了第一批“十城万盏”试点工作，选取天津市等21个城市，实施半导体照明应用工程，并于2011年5月扩大至北京等16个城市，推动了LED在道路照明的应用，加速了LED照明产业的升级。

据国家半导体照明工程研发及产业联盟副秘书长耿博介绍，虽然“十城万盏”已试点两年多，但始终没有发布统一的指导意见，这也由于“十城万盏”实施前期时机并不成熟，产品质量等问题并不清楚，也希望通过试点示范发现总结问题，并通过应用带动技术创新。

去年11月下旬，国家半导体照明工程研发及产业联盟正式展开了第二轮“十城万盏”试点城市情况现场调研，共走访了青岛、哈尔滨、天津、合肥、芜湖、武汉、上海、厦门等城市，以及三安光电、德豪润达等重点企业。

调研发现，一些应用示范工程在规模、产品质量等方面取得了积极成效；LED应用领域与范围在不断扩大，产品生产企业在盈利能力和技术创新能力上也有了明显进步；一些地方在工程试点过程中还建立了“企业+用户+金融”的发展模式，在EMC模式运作上获得了有价值的经验。

据了解，此次发布的指导意见（征求意见稿）将给出十二五期间“十城万盏”工作的统一指导思路，有关财政补贴、质量保障、工程过程管理等问题也将被涉及。

多部委联动推进城市照明转型

科技部部长万钢在会上表示，为扩大“十城万盏”试点工作的内涵，科技部将联合国家发改委、财政部、住建部、国家标准委等部门共同推进试点工作，促进中央与地方之间以及试点城市间的互动，协调引导地方重大工程的实施。

住建部副部长仇保兴指出，未来五年，半导体照明将成为我国节能减排事业当仁不让的“主力”，随着城市照明转型，半导体照明有着非常巨大的应用潜力和可观的发展愿景。

国家标准委副主任方向也表示，国家标准委已与科技部、国家发改委和其他相关部门一道，全面启动了半导体照明技术与产业的标准化工作，一些国家标准已经立项，并将尽快形成统一的半导体照明标准体系框架，尽快推进标准体系建设。

与会37个试点城市的代表普遍表示，“十城万盏”已不仅仅代表LED路灯的概念，LED正在向商业化照明、专业照明领域渗透，应用领域越来越广泛。

根据《2011中国半导体照明行业年度报告》预测，半导体照明行业今年总产值可达1570亿人民币。但LED产业的集中度很低，从制造能力来看，不少企业已成为国际大厂的OEM、ODM商，或是重要的LED制造基地，但前十位的企业只占16.5%的市场份额。另外国内的外延产能、芯片产能主要集中在中低端应用，存在着结构性产能过剩的风险。

加大投资力度，推广应用照明

各地方政府已经开始了争建半导体照明产业基地，并加快了推广、采购半导体照明灯的步伐。以东莞为例，自被科技部正式确定为“十城万盏”半导体照明应用示范工程试点城市后，东莞表示，2011年共推广应用半导体照明灯4万盏，该项目从2009-2011年共分3批实施，共需投入资金1.5亿元。成都也出台了相关补贴政策，计划从2010年到2012年，成都市通过实施LED照明产品应用示范工程计划，推广应用照明用LED灯40万盏，实现示范工程6.45亿元投资。

专业LED线束加工厂东莞市欣盈电子王工程师在谈到LED未来的发展趋势时说道，“十二五”规划中，政策出台了一系列的扶持引导政策，这将进一步撬动LED照明市场的应用，加速LED照明的示范应用和普及。在全球低碳经济浪漫下，半导体照明行业将迎来又一个春天。